近日，广饶法院对小额诉讼程序进行调研，探讨存在的问题并提出相应的对策建议。

　　小额诉讼程序具有以下主要特点：一是小额诉讼案件比较简单，多为买卖合同纠纷、追索劳动报酬纠纷等金钱给付纠纷，一般为事实清楚，权利义务关系明确，争议不大的案件；二是法官可依职权启动小额诉讼程序；三是实行一审终审，当事人不服判决的，在收到判决书十日内向原审法院提出异议申请，或通过启动审判监督程序救济；四是程序高效便捷，一般实行一次开庭、当庭宣判、当庭送达，不受举证、答辩期间的限制，适用比较灵活。

　　该程序在具体实践中，主要存在以下问题：

　　一是当事人对小额诉讼程序信任度不高。当事人对小额诉讼程序的认识不到位，认为小额诉讼程序实行一审终审，限制上诉权的行使，难以有效维护自身合法权益，对小额诉讼程序的适用存在抵触心理，一定程度上限制了小额诉讼程序的适用。

　　二是法官对小额诉讼程序适用积极性不高。随着多元化纠纷解决机制的健全，在人民调解、司法调解、行政调解的大调解环境下，小额诉讼案件大多能够通过调解方式结案，对小额诉讼程序的认识不足。由于实行一审终审，案件当事人不服裁判结果的，只能诉求原审法院，无形增加了法院的负担，影响了法官适用小额诉讼程序的积极性。

　　三是适用标准不明确。虽然法律规定适用标准为“事实清楚，权利义务关系明确，争议不大”，且标的额为“各省上年度就业人员年平均工资的30%以下”，但是，司法实践中，具体操作标准比较难以把握。有些案件虽然标的额较小，符合条件，但因当事人争执大或分歧严重等原因而被排除；有些案件虽然事实清楚，权利义务关系明确，争议不大，但不一定符合标的额条件，是否适用小额诉讼程序存在争议，所有这些问题使得法官适用该程序时无所适从。

　　针对以上存在的问题，提出如下对策建议：

　　一是加大宣传力度，提高适用的主动性。加强宣传引导，增强保障当事人诉讼权利方面的释明力度，使当事人深刻理解小额诉讼程序解决纠纷的及时性、经济性和有效性，加深法官对小额诉讼程序重大意义的认识，切实降低司法运行成本，满足司法大众化需求。

　　二是制定实施意见，统一小额诉讼程序标准。可以从质和量两方面进行规范，一是明确案件纠纷类型，主要涉及单一金钱给付类案件，如合同类纠纷、仅涉及给付数额的抚养费等人身纠纷等；二是对不同诉讼标的额采取不同应对措施。对诉讼标的一万元及以下的案件，小额诉讼程序适用率争取达到100%；对诉讼标的一万元以上两万元以下的案件，积极争取双方当事人的同意并引导当事人提出申请或制作笔录，小额诉讼程序适用率争取达到80%以上；对于诉讼标的略高于两万元，单一金钱之诉案件，在征得当事人书面同意的基础上，积极适用小额诉讼程序。

　　三是加强联动协作，促进高效结案。加强立案、审判、执行、审监多部门的协作，确保小额诉讼程序顺利开展。业务庭在案件审理过程中发现不适用小额诉讼程序，确需裁定变更为简易程序或普通程序的，交由立案庭统一立案；当事人对判决不服提出异议的，由审监庭具体负责审查；执行阶段，对于涉及适用小额诉讼程序的案件应当优先执行。